麥蓋（gài）提縣防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

麥蓋提縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善（shàn）市（shì）場（chǎng）化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包（bāo）和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。