禮縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

禮縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及（jí）無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。