理（lǐ）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

理縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不（bú）少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對（duì）建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。