瀘溪縣防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

瀘溪縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。