碌曲縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

碌曲縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。