洛紮縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

洛紮縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為（wéi），此次調（diào）查（chá）數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。