罗平县防水材料要切断（duàn）“黑色产业链”

罗平县

   祛（qū）除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行（háng）业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化（huà）的质量管理模式，探索推行防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优（yōu）劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界素（sù）有“结构（gòu）**、防水第二（èr）”的（de）说法。然而，目前国内建筑（zhù）的防水质量状况却着实令人担（dān）忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近（jìn）一年开展的建筑（zhù）渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主（zhǔ）要城市建筑屋面渗漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋（wū）渗（shèn）漏的困扰。中国建筑（zhù）防水协（xié）会分析认为，此次调查数据比较真实（shí）地反（fǎn）映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必（bì）须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生（shēng）长（zhǎng）致产品质（zhì）量难保（bǎo）证

　　中国建筑防水协（xié）会理事长（zhǎng）朱冬青认（rèn）为，产（chǎn）能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱（yòu）因。近年（nián）来，随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平（píng）重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出（chū）水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业（yè）数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半（bàn）公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用（yòng）**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格（gé），加之工程（chéng）监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和（hé）不（bú）符合国家标准的防水产品以及无资质（zhì）、无技能的施工队占据（jù）主要（yào）市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索（suǒ）防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京（jīng）建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来（lái），建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认（rèn）为，祛（qū）除建筑（zhù）渗漏顽疾，必须动员政府、行（háng）业、企业（yè）和社会的（de）力量（liàng），齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥（huī）政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的（de）终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持以（yǐ）质量为核心要素的招投（tóu）标导向；同时严管（guǎn）施（shī）工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水（shuǐ）材料施工方面的（de）技能培训，推（tuī）广防水专项由业主分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业（yè），则（zé）要加强生（shēng）产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质（zhì）量监督管理体系，遏（è）制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责（zé）任（rèn），加强企（qǐ）业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产业升级。再次，行（háng）业组织要积（jī）极（jí）开展行业（yè）自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量（liàng）动态监督和质量约谈范（fàn）围。行（háng）业协会还要完善（shàn）相关（guān）职业教育（yù）、职业培训和（hé）职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管制度（dù）的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化（huà）的质量（liàng）管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国（guó）家和地区出现建筑渗漏的概率极低（dī），一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这（zhè）一强（qiáng）制保（bǎo）险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先（xiān）由保险公司先行赔付，包括承担维修费（fèi）用和因渗漏造成的（de）财产损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其（qí）他成本风险，在（zài）市场竞争中将明（míng）显处于劣势（shì）地位，所以没有哪个企业（yè）敢使（shǐ）用假冒伪劣产品（pǐn）和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏（lòu）发生几（jǐ）率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取（qǔ）的是5年保修期制度和5%的质量保证金制（zhì）度。“建筑制度设计和质（zhì）量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的（de）根本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带（dài）来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年产权相比，也明显偏短。这就（jiù）给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏（lòu）问题的终极之道。”朱冬青说。