漯河防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

漯河（hé）

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。