蘿北縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

蘿北縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築（zhù）工（gōng）程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。