輪台縣防水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

輪台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六（liù）成（chéng）地下（xià）建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加（jiā）強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是（shì）解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。