陸良縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

陸良縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。