爐霍縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

爐霍縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的（de）同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也（yě）是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做（zuò）法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。