祿豐縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

祿（lù）豐縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段（duàn）的（de）主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。