婁底防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

婁底

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是（shì）5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。