龍勝防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

龍（lóng）勝

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式（shì），造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量（liàng），管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。