隆回縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

隆回縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。