利辛縣防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

利（lì）辛縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。