柳（liǔ）城縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

柳城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩（wō）點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個（gè）關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。