理塘縣防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

理塘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影（yǐng）響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。