麗水防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

麗水

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府（fǔ）、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的（de）質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習（xí）國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。