林周縣防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

林周縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管（guǎn）理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。