臨夏縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

臨夏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。