臨夏市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

臨夏市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析（xī）。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）說（shuō）。