臨洮（táo）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨洮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。