臨潭縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

臨潭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。