臨（lín）沭縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

臨沭縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北（běi）京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。