臨朐縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨（lín）朐（qú）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域（yù）向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。