臨海（hǎi）市防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

臨（lín）海市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不（bú）符合（hé）國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防（fáng）水材（cái）料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。