靈武縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

靈武縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。