靈壽（shòu）縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

靈壽縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏（lòu），近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加（jiā）強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。