灵石县防水材料（liào）要切断“黑色产业链”

灵石县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问（wèn）题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　建筑（zhù）防水质量的优劣，不仅直接（jiē）影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财（cái）产安全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界（jiè）素有“结构（gòu）**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会（huì）耗时（shí）近一年开展的（de）建（jiàn）筑渗漏状况调查近日完（wán）成主要数据分析。该协会联合（hé）北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗（shèn）漏状况调（diào）查项目报告》显示，国（guó）内主要城市建筑屋面（miàn）渗漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四（sì）成住户（hù）受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据（jù）比较真（zhēn）实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重（chóng）。未来在加强综合治（zhì）理（lǐ）的同时，必须加快（kuài）建立和完（wán）善市场化的（de）质量管理模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮（mán）生长致产品（pǐn）质量难保证

　　中（zhōng）国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不（bú）下的主要诱因。近年来，随着（zhe）建（jiàn）筑防水领域（yù）向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集（jí）中度（dù）低等（děng）深层次矛盾问题也（yě）逐渐（jiàn）浮出水面（miàn）。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利（lì）用率不足60%。而与之对（duì）应的，则是生产工艺（yì）落后、节能环保不（bú）达标的中小企业数量众多，个别地（dì）区无（wú）证生产和制假售假窝点甚至已经形成（chéng）半公开化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水产品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣（liè）现（xiàn）象严重（chóng）。“目前我国建筑防水（shuǐ）工程招标多采用**低价中标，不少工程的（de）中标价格明显低于正常成本价格，加之（zhī）工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准（zhǔn）的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条（tiáo）‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保（bǎo）险（xiǎn）制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱（luàn）象相印证（zhèng）的是，记（jì）者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定（dìng）中心了解到（dào），近年来，建筑工程领域的法（fǎ）律纠纷约有四分之一因防（fáng）水渗漏问题引发。

　　业内专家（jiā）认为，祛除（chú）建筑渗（shèn）漏（lòu）顽疾，必须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领（lǐng）域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为（wéi）核心要（yào）素的（de）招（zhāo）投标导（dǎo）向；同时严管施工（gōng）资质，加强工人在防水施工（gōng）特别是新型防水材料施工方面的技能培（péi）训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分（fèn）包。而对于（yú）生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料（liào）和工程质量安全的主体责任（rèn），加强企业自律（lǜ），淘汰落后产能，推进（jìn）产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继（jì）续扩大（dà）行业质量动态监督（dū）和质（zhì）量约谈（tán）范围。行业协（xié）会还要完善相（xiàng）关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理（lǐ）是对当前监管制度（dù）的一种修（xiū）复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发（fā）达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关（guān）键原因就在于他们普遍推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度（dù）设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏，首先由（yóu）保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗（shèn）漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费（fèi），“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险（xiǎn），在市场竞争中（zhōng）将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪（wěi）劣产（chǎn）品和没有技能的工人施（shī）工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国（guó）家地区的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修（xiū）期制度和（hé）5%的（de）质量保证金制度。“建筑（zhù）制度设计和质量监管不严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居高不下的根本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带来的利润相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年产权相（xiàng）比，也明显偏短。这就给一些企业留下（xià）了空子，出现渗漏（lòu）只要修补就行，保修期和质保金变成了（le）渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险（xiǎn）制（zhì）度。这（zhè）应当是解决建筑（zhù）渗漏问（wèn）题的终极之道。”朱冬青说。