靈川縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

靈（líng）川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。