涟源市防水材料要切断“黑色产业链”

涟源市

   祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，须动员政（zhèng）府、行业、企（qǐ）业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。但（dàn）要想彻（chè）底解（jiě）决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防（fáng）水质（zhì）量的优劣（liè），不仅直接影响建（jiàn）筑工程（chéng）使用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生（shēng）命财产安全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界素有“结构**、防水第二”的说法（fǎ）。然（rán）而，目前国内建筑的防水质（zhì）量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年（nián）开展的建筑渗漏（lòu）状况调查近日完成（chéng）主要数据分析。该协会联合北（běi）京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项（xiàng）目报告》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同（tóng）时（shí），近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到（dào）房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查（chá）数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏情况相当严重。未来在加强综（zōng）合治理的（de）同时，必须（xū）加快建立（lì）和（hé）完善（shàn）市场化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生长致产品（pǐn）质量（liàng）难（nán）保（bǎo）证

　　中国建筑防水协会理（lǐ）事长朱冬青认（rèn）为，产能过剩是导致建筑渗漏（lòu）率居高不下的主要（yào）诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水（shuǐ）材料的市场空（kōng）间，但在行业快速发展的同时，产能严重（chóng）过剩、低水平重复建设严重、行业（yè）集（jí）中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有（yǒu）生产许可证（zhèng）的正规企业（yè）产能利用（yòng）率不足60%。而与之对（duì）应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数（shù）量众多，个别地区无（wú）证生产和制假售假（jiǎ）窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水产品领域偷（tōu）工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采（cǎi）用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价格明显低于（yú）正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒（mào）伪劣和不符合（hé）国家标准（zhǔn）的防水产品以（yǐ）及无资质、无技能的施工队（duì）占（zhàn）据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与（yǔ）中国建（jiàn）筑防水协会自揭行业乱（luàn）象（xiàng）相印证的是，记者从（cóng）北京建筑工程（chéng）司法鉴定中心了解到，近（jìn）年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾（jí），必须动员（yuán）政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切断假冒伪（wěi）劣产品的终端。建立（lì）和完（wán）善应用领域质量管控制度，有效破（pò）除单纯（chún）的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标（biāo）导向；同时严管施（shī）工资（zī）质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能（néng）培训，推广防水专项由业主分（fèn）包和（hé）防水材料施（shī）工一（yī）体化，杜绝层（céng）层分包。而对于（yú）生产供应企业，则（zé）要加强生产许（xǔ）可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制（zhì）“黑色产业链（liàn）”。其次，企业要承担（dān）防（fáng）水材料和工（gōng）程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘（táo）汰落后产能（néng），推进（jìn）产业升级。再次，行业组（zǔ）织要积极开展行业自（zì）治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行（háng）业（yè）协会还要完善（shàn）相关职业教育、职业培训和（hé）职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一（yī）种修复，也是现阶段的主（zhǔ）要质量管理手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量保证保险制度。”据朱（zhū）冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗（shèn）漏的概率极低，一个关键原因（yīn）就在于他们（men）普遍推行防水（shuǐ）工程质量保证（zhèng）保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险（xiǎn）公司先行（háng）赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产（chǎn）损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程（chéng）公司保费，“企业出现质量事故将承担高（gāo）昂的（de）保费和其他成（chéng）本风险，在市场竞争中将（jiāng）明显处于劣势地位，所以没有哪个企（qǐ）业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑（zhù）渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设（shè）计和质量监管不严是（shì）导致国（guó）内（nèi）建筑渗漏率居高不下的（de）根本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年产（chǎn）权相比，也（yě）明显偏短。这就给一些企业（yè）留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修（xiū）期和质保金（jīn）变成了渗（shèn）漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗（shèn）漏问题的终极之道。”朱冬青说。