連南防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

連（lián）南

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可（kě）證的（de）正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。