蓮花縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蓮花（huā）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正常成（chéng）本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。