梁山縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

梁山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約（yuē）談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。