樂至縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樂至縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。