類烏齊縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

類烏（wū）齊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。