藍山縣（xiàn）防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

藍山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業（yè）產能利用（yòng）率不（bú）足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。