蘭考縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

蘭考縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的（de）招投（tóu）標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。