浪（làng）卡子（zǐ）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

浪卡子縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一（yī）種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。