淶源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

淶源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中（zhōng）小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。