來安縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

來安縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下（xià）的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。