寬甸防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

寬甸（diàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。