岢嵐縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

岢嵐縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。