康平縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

康平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工（gōng）資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。