康（kāng）馬縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

康馬縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下（xià）建（jiàn）築存在（zài）不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青（qīng）認（rèn）為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技（jì）能的施（shī）工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。