康保縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

康保縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式（shì），堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業（yè）教育、職（zhí）業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。