開魯縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

開魯縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財（cái）產安（ān）全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。