凱裏市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

凱裏市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式（shì），堅（jiān）持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。